2022年“调研中国”百强团队“牵‘县’搭桥”调研小组开展“桂林市农村居民城镇化意愿”主题调研活动-j9九游会真人游戏第一品牌

在接续推进乡村振兴战略背景下，处理好乡村振兴战略与县域新型城镇化间的关系，探究农村居民这一主体的县域城镇化意愿具有重要理论和实践意义。今年，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的出台标志着推进“县域城镇化”得到了正式定调。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。桂林市去年契合国家城镇化发展规划印发了《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》，并按照国家、自治区新型城镇化建设总体部署，坚持以人为核心，走出了一条“以城带乡、城乡互动、凸显文化、生态绿色”的具有“桂林气质”的新型城镇化发展道路。此外，桂林市在今年入选了全国青年发展型城市建设试点和青年发展型县域试点名单，可以说调研潜力无限。因此团队在推进乡村振兴的视角下，以桂林市农村居民眼中的县域城镇化及意愿为主题开展了相关调研活动。

调研团队为调研活动做了充足准备。调研团队成员首先对城镇化的理论知识和城镇化建设工作进行了系统学习了解。从7月12日到8月6日，负责本环节的团队成员在家乡当地的市发展和改革委员会县域经济办公室进行了为期近一个月的挂职锻炼和系统学习，在亲身经历城镇化建设工作中学习理论、协助工作。经过系统的理论学习，团队决定，调查研究从三个方面入手，分别是：桂林市城乡产业状况、乡村基础设施建设状况和乡村基本公共服务状况。这三个方面是新型城镇化建设中最关键同时也是农村居民最关注的问题，它们之间相互联系，互为因果，会直接影响农村居民城镇化意愿。

根据《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的指示精神与城镇化基本理论，调研团队成员集思广益，经过充分讨论并考虑了当地农村居民不同年龄段详情、农村居民对此项政策的了解状况，以及调研地城镇化进程的现状后，拟出了访谈提纲和问卷，计划对当地群众及当地镇政府的相关工作人员进行访谈以及发放严谨的问卷，以便收集到第一手调研资料。8月8日，团队成员前往桂林市四塘镇政府，对镇政府工作人员进行访谈，对镇政府下辖的乡村地区的产业发展状况，基本公共服务状况和基础设施建设状况做了详细了解。

通过访谈，团队成员了解到，在产业发展方面，四塘镇农村主要发展种养产业，种植水稻、马蹄、西瓜等，同时发展豆腐乳手工特色产业。在农业方面已经形成多种经营，同时也能够体现地方特色。农村产业的发展与乡村其他两个方面的发展息息相关，乡村地区的社会保障资金一部分来自于农村集体收入，乡村产业状况也会直接影响村民就业。而农村基础设施建设资金同样部分来自地方财政，同时农村产业发展状况是决定农村人口流向的重要因素，而农村产业衰退一般情况下必然导致农村的衰败，进而导致农村人口流出，农村基础设施建设需求降低，农村基础设施质量下降。所以农村产业的发展对于农村基本公共服务与农村基础设施建设的促进作用是不言而喻的。

综合以上三点，这里的农民的收入越来越多来自农村，而非进城务工，农民有了更为理想的收入。2020年，整个乡政府下辖的乡村地区总共一千余贫困户全部实现脱贫，并且每一个行政村都拥有集体收入。同时，基本公共服务更加完善，社会保障方面实现应保尽保，基础教育的问题能够就近解决，所有行政村都设有村级医疗点和专门的公共活动空间。基础设施状况也较为良好，交通状况相对良好，网络覆盖率、“煤改气”等都达到了较高水平。因此农村居民对乡村生活环境更加满意，农村人口基本没有大量净流出的状况。

目前，团队对桂林市四塘镇乡政府访谈已经完成，问卷调查尚在进行中。通过对访谈内容进行定性分析，调研小组的成员就已经有了不少感悟，得出了一些新的发现，并在社交媒体上分享了在调研过程中所发现的一些现象并给出了自己的分析和看法。比如，团队中的一位外省（来自山东省，省内所有市的支柱产业均属于第一产业和第二产业）成员发现，承担着不同经济职能的城市的城镇化规律存在明显的多样性，特别是以第一、第二产业共同为支柱产业的地区和以第三产业为支柱产业的地区的城镇化发展规律是有很大差别的，这位成员的家乡是前者的代表，而桂林市则是后者的代表。差别巨大的原因在于支柱产业的不同特性。改革开放后，山东省的工业进入快速发展的阶段，工业规模迅速扩大，生产要素迅速由乡村和县城流向中心城市，而桂林市以旅游业作为支柱产业，制造业反而是围绕旅游业展开的，所以自然不可能有工业和城市的急剧扩张阶段。那么，这两类地区要想实现城乡融合发展，所采取的措施自然是不可能相同的。最根本的是要配合支柱产业，实现三次产业融合发展。比如山东省正着力推进农业工业化，农业现代化，以此协调城乡关系。这个举措对于以旅游业为支柱的桂林市是不可能照搬的。因此，对于不同特点的地区，在推进新型城镇化建设的过程中根据本地实际制定差异化政策显得尤为重要。

目前，调研活动仍在进行中。

马克思主义学院 吴东霖 谢珊宇/文

百强团队海报

百强团队证书

成员学习并记录城镇化基本理论

团队成员于家乡发展和改革委员会挂职锻炼

团队成员在桂林市四塘镇政府访谈

小组成员合影